“到时，四城旧官署要重新清查，数十万户籍要重新编录，溃军、伤兵、孤儿寡母与战后抚恤都要由花城接手。”
“五府刚刚建立，百万新民也才完成初步安置。”
“若再将四座满是战后仇怨的城池全部纳入直辖，需要投入的官员、军队与物资远远超过账面所得。”
王富贵拨动手指的动作慢了下来。
他显然已经开始计算这笔接管成本。
婉儿继续道：
“秦城主和赵城主也参与了这场战争，四城百姓对他们同样不会毫无怨言。”
“但秦城主本就扎根于这片区域多年，清河与南昌的官员、商队和百姓都熟悉涸阳。赵城主与烈风之间的恩怨，更是四城上下人尽皆知。”
“由他们接管，可以最大程度保留原有官署与地方秩序。四城接下来面对的，是战后抚恤、审案、整军与恢复生产。”
“仇怨依旧存在，却有了一件件能够处理的具体事务，不会全部汇到花城与百万新民身上。”
议事厅内安静下来。
王富贵沉吟片刻，缓缓点头。
“这么算，四座城接进来以后，短时间内还真未必能赚钱。”
铁山瞥了他一眼。
“你就惦记赚钱？”
“铁府主，这账总得有人算吧？”王富贵理直气壮地回了一句，“一座城每天要吃多少粮，要发多少俸禄，要修多少屋舍道路，你当这些东西都是地里自己长出来的？”
“屋舍道路本来就得我修。”
“所以才更要算！”
眼看两人又要争起来，雷烈抬手敲了敲桌案。
“行了。”
“先听军师说第二笔账。”
王富贵这才止住话头，看向朱葛。
“军师，治理的账算完了，战略上的账又怎么说？”
朱葛没有立即回答。
他将羽扇放在膝上，伸手转动地图，把花城朝向众人。
“清河与南昌并入涸阳以后，秦城主手中便有三座城。”
“烈风与枫叶并入班贺以后，赵城主手中同样有三座城。”
朱葛的手指分别从两处三城划过，最后停在花城外侧。
“两片三城之地，恰好分列花城通往人族城池密集区域的两侧。”
“他们能够自行养兵、募人、征税与恢复生产。遇到寻常敌情，两地便可自行应对。遇到强敌，六城也能通过商路、盟约与虹道阵互为支援。”
“如此一来，花城无需在四城长期驻扎重兵，也无需将大量官员耗在战后整顿之中。”
“秦城主与赵城主保持各自城池的独立，手中的力量却会成为花城通往人族中心区域的两道屏障。”
说到这里，朱葛抬眼看向周云。
“臣斗胆猜测，主公打算将花城今后的发展分成两条路。”
“往人族城池密集之处，由秦城主、赵城主以及将来与花城交好的大汉城主向前。”
“花城自身，则调转方向，向蛮荒深处开拓。”
羽扇落在地图另一侧大片空白区域。
那里城池稀少，道路断绝，只有荒山、密林与大片尚未探明的土地。
“一边是独立却亲近花城的盟友。”
“一边是可以修路、筑城、安置人口的广袤蛮荒。”
“花城直接管辖的旧城数量虽然少了，能够影响的区域却会沿着两个方向同时扩展。”
话音落下，在场众人神情皆是一动。
雷烈低头看着地图，目光沿着清河、涸阳、南昌三城一路扫过，又转向班贺、烈风与枫叶。
铁山已经盯上了蛮荒中的河流与山脉。
商幼君沉默不语，手指却轻轻搭在了地图边缘。
王富贵怔了片刻，随即像是忽然想通了什么。
“两座三城屏障……”
“还能把花城的商路向人族腹地送出去。”
他的眼睛越来越亮。
“清河、南昌本就有商队，烈风的道路和军械工坊也十分完整。赵坤刚接管两城，肯定缺粮、缺药、缺稳定人心的货物。”
“涸阳折损严重，也需要重新募兵、补充军械。”
“四座城虽然送出去了，可他们恢复得越快，与花城的买卖就越大。”
说到这里，王富贵一拍大腿。
“这账能算！”
“而且大有赚头！”
铁山摇了摇头。